Конституционное право и телеология: предмет и метод метаотрасли, сферы конституционализации и межотраслевой гармонизации

В статье обсуждаются проблемы идентификации конституционного права как метаотрасли, границы предмета и метода в межотраслевой гармонизации. Раскрывается взаимосвязь конституционного права и телеологии как науки о целях и целесообразности. Формулируются теоретические основы конституционной телеологии, которая формирует запрос на иерархию и согласование конституционных и иных правовых отраслевых ценностей, интересов. С учетом имеющихся в науке позиций обосновывается комплексный характер предмета конституционного права, расширения предмета конституционно-правового регулирования под влиянием интеграционных процессов и конституционализации правопорядка и отраслей российского права. В методологическом плане для построения предмета конституционного права применяется доктринальный правовой конструктивизм. Рассматриваются научные подходы к диалектике развития предмета конституционного права и отражение в нем принципов конституционного универсализма и конституционной самобытности. Автор предлагает идентифицировать в рамках предмета конституционного права традиционные и универсальные, инновационные и самобытные общественные отношения. Особое внимание уделяется конституционной идентичности как необходимому элементу метаотрасли, развитию предметной сферы конституционного права благодаря эффекту конституционализации правопорядка и отраслей российского права. Критически оценивается традиционализм и узкий подход к границам предмета конституционного права, отмечаются новые векторы в развитии конституционного права, а также наиболее важные сферы конституционализации как новые предметные области конституционного и отраслевого регулирования. В рамках дискуссии об универсальности конституции и конституционного права констатируется существование в каждой отрасли российского права имплицитно или эксплицитно конституционного вопроса: 1) отнесение предмета отрасли к определенному виду предмета ведения (которые могут или прямо закрепляться в тексте Конституции РФ, или выводиться благодаря толкованию ее норм); 2) конституционные полномочия органов публичной власти в сфере отраслевого правотворчества, правоприменения и толкования отраслевых норм.